强监管，一直是今年以来市场监管的主基调。9月12日，国务院出台了《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，提出要落实和完善包容审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式，要按照鼓励创新原则，留足发展空间，同时坚守质量和安全底线。
对一时看不准的，要设置一定的“观察期”，严禁简单封杀或放任不管。
包容审慎，是政府提出要对新业态持有的态度。事实上，这个词并不是第一次出现在政府文件中。今年7月国家发改委发布的《优化营商环境条例（征求意见稿）》就提出了包容审慎监管，提倡对新业态、新模式，要按照鼓励创新、包容审慎的原则。其后的8月，国务院出台了《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，里面也同样提出“对看得准、已经形成较好发展势头的，分类量身定制适当的监管模式，避免用老办法管理新业态；对一时看不准的，设置一定的‘观察期’，防止一上来就管死”。这就是包容审慎监管的具体内容。
那么，有“观察期”的包容审慎监管，能将作为新业态的社交电商“管住、管活、管优”吗？
站在“风口”上的社交电商
社交电商可以说是近几年新业态的代表之一。在传统电商步入中年、流量红利殆尽的情况下，社交电商宛如一匹黑马闯入了人们的视野。
社交电商，是一种在网络平台上通过对商品内容的分享传播，引导用户进行消费的新兴业态模式。通俗来说，“自购省钱，分享赚钱”可以概括绝大多数社交电商的特点。
依托社交裂变，实现高效低成本引流的社交电商，催生了一批批创业者，也吸引了众多企业入局。数据显示，2018年中国社交电商行业规模达6268.5亿元，环比增长255.8%。2019年社交电商继续保持高速增长，预计市场规模达20605.8亿元，同比增长高达63.2%。这一迅猛的发展势头更让社交电商成为了资本的宠儿，拼多多、云集、蘑菇街的相继上市，让更多人奔赴在社交电商的道路上。
站在风口上的社交电商，同时也避免不了处在风口浪尖。
在快速发展的同时，社交电商的问题也逐渐暴露出来。例如涉传，是每个社交电商平台（产品）都会面临的问题。
社交电商的运作模式是在C2C(消费者对消费者)与B2C(企业对消费者)的基础上演变出来的新形态，如会员制电商采用的S2B2C模式，属于社交电商经营的多级分销，容易演变为披着社交电商外衣的传销行为。社交推广化的行为，也容易让社交电商演变成传销“拉人头”的性质。
今年7月，在正式上线不到10天的时间里，未来集市的官方微信公众平台就因“涉嫌违规分销”被微信封号处理。还有贝店、达令家、蜜芽等社交电商平台的运营模式都深陷过传销的质疑漩涡。
所以，也可以说，社交电商是在法律边缘疯狂生长。
难监管更要“管住”
由于社交电商活动主要集中在线上，涉及人员广，而且其通过会员不断发展下线来引流的机制，本身与传销有一定的相似之处，再加上，专门针对社交电商的监管法规尚未出台，所以这些都给市场监管带来了难度。
但是，难监管并不意味着不监管，难监管更要管得住。一旦他们触碰到了法律的红线，监管部门也是毫不手软地出手打击。
2017年，云集就因涉嫌以“交入会费”“拉人头”等形式开展传销活动，被杭州市滨江区市场监管局处以958万多的罚款。继云集被罚后，今年3月14日，花生日记被广州市市场监督管理局罚款7456万元，被称为社交电商史上最大的一笔罚单，处罚原因也是其涉传销违法行为。
今年6月，市监总局等部门联合开展的2019网络市场监管专项行动（网剑行动），将加强社交电商、跨境电商以及其他网络市场新模式新业态违法犯罪行为的研判、监管和打击查处，列为重点任务之一。
监管部门正在逐渐加强对社交电商这一领域的监管。
“管住”的同时更要“管活、管优”
从《优化营商环境条例（征求意见稿）》《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》再到《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，可以看出，国家对社交电商等新业态的监管态度，不仅是要“管住”，更要“管活、管优”。
1.严禁封杀或放任不管
包容审慎的内容涵盖两个方面：严禁封杀或放任不管。
“看得准、有发展前景的，要引导其健康规范发展；对一时看不准的，设置一定的‘观察期’，对出现的问题及时引导或处置。”
以社交电商来说，商务部、中央网信办和发展改革委在2016年公布的《电子商务“十三五”发展规划》，提出要积极培育基于社交电子商务、移动电子商务及新技术驱动下的新一代电子商务平台。
社交电商健康规范的发展，才是国家希望看到的，而不是简单说一棍子打死或封杀。给监管留观察期，是为了让监管部门有更充足的时间去了解新业态，“加强对新生事物发展规律研究”，以达到监管上的科学高效，毕竟有调查才有发言权。
“对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，严格监管；对非法经营的，坚决依法予以查处。”
在一手促发展的同时，也强调一手抓监管。对于那些非法以及会造成严重不良后果的，强调监管部门要严格监管、依法查处。在查处的同时，要以“审慎”的态度，“依法审慎采取行政强制措施，最大限度降低对市场主体正常生产经营活动的不利影响”。从侧面来看，审慎的监管给了新兴业态更多的包容。
2.分类量身定制监管规则和标准
有关包容审慎监管的具体内容中，有一处亮点，就是分类量身定制监管规则和标准。新业态的“新”意味着它有与时代接轨甚至走在时代前沿的特点，所以相应的监管可能就会有滞后的地方。
电商有电商法，直销有两个条例，但专门针对社交电商的监管法律法规还没出台。所以目前监管部门针对社交电商的监管，在法律法规上，主要就是参考电商法、禁止传销条例以及消费者权益保护法等。但是这不具有专门性，毕竟社交电商有自身区别于其他业态的不同的特点。
“无规不成方圆”，一个行业的规范发展，必然是伴随着法律法规的配套完善。社交电商也必将要经历有专门法规的监管阶段。
在有关的监管规则和标准被分类量身制定后，相信这些规则和标准也会被纳入监管法律法规，从而加速社交电商法的出台。
有法可依、有规可循的行业，才能在规范发展的道路上越走越远。正如前面所说的，对待社交电商等新业态，国家不仅是要“管住”，更要“管活、管优”。 | 
发表于 2019-9-25 20:28
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发表于 2019-9-25 20:30
